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加快汉中文化产业发展十条政策措施
[来源:市文广新局 | 日期:2018-07-10 | 字体:[ ]

  中共汉中市委办公室    汉中市人民政府办公室 

  关于印发《加快汉中文化产业发展十条政策措施》的通知 

  各县区委、人民政府,汉中经济技术开发区、兴汉新区、航空智慧新城管委会,市委和市级国家机关各部门、直属机构,各人民团体,中省驻汉有关单位: 

  《加快汉中文化产业发展十条政策措施》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 

                          中共汉中市委办公室 汉中市人民政府办公室 

                                   2018年6月20日 

  加快汉中文化产业发展十条政策措施 

    为进一步推动文化产业发展,加快文化旅游强市建设步伐,依据省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步加快陕西文化产业发展的若干政策措施》(陕办发〔2017〕30号)精神,结合我市实际,现就加快汉中文化产业发展提出如下政策措施。 

  一、明确总体目标要求 

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以统筹推进“五位一体”总体布局,落实“五新”战略任务为统领,以文化旅游强市建设为目标,综合运用文化经济政策,创新投融资体制,实施项目带动战略、人才引领战略,盘活两汉三国历史文化、秦巴民俗文化、红色革命文化、绿色生态文化资源,增强园区集聚、企业龙头带动功能,提升传统文化产业,引导扶持发展新兴业态,强优补短扶新,不断完善现代文化市场体系,优化文化产业结构,促进文化资源优势向产业优势转变。发挥市场在文化资源配置中的积极作用,实施文化产业倍增工程,加快文化创意产业发展,推动文艺服务、休闲娱乐、工艺美术、互联网信息服务、影视动漫等领域跨越式发展,推进文化旅游、文化科技、文化体育、文化金融等延伸领域融合发展,实施一批创新示范、辐射带动能力强的重大文化产业项目,形成一批主业突出、具有核心竞争力的文化企业和园区,使文化产业成为构建新型产业体系新的增长点、提升区域竞争力的增长极。到2020年,培育规模以上文化企业100家,建成国家级文化产业示范园区(基地)1个、省级文化产业示范园区(基地)15个、市级文化产业示范园区(基地)40个,文化产业增加值占全市生产总值的比重持续提升,增速达15%以上,文化产业布局更加科学,发展综合实力跨入全省第一方阵,把汉中打造成为全国知名的汉文化传播示范基地。 

  二、加快培育骨干企业 

  大力培育小微文化企业,鼓励社会资本兴办文化企业,对达到“规模以上企业”标准50%的成长型小微文化企业,由产业基金中给予一定扶持。支持文化企业做优做强,对新达到标准入库的规模以上文化企业,每户一次性奖励10万元。加大文化企业支持力度,取消文化企业集团母公司注册资本限制,具有两个以上控股子公司,可以申请设立企业集团。对国有文化企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组成功的企业给予资金支持。经市政府批准后,市属国有文化企业2020年前免缴国有资本经营收益。扶持文化产业发展,在全国、全省具有较大影响力的领军型文化企业来汉投资文化产业,本地非文化企业兴办文化产业,给予产业基金、股权投资等方式扶持。鼓励和支持文化企业上市融资,对新增国内外主板、中小板、创业板上市和新三板挂牌的文化企业,进入辅导期和完成备案的拟上市的文化企业,以及上市企业再融资活动,按照相关政策给予奖励。 

  三、促进园区产业聚集 

  推进现有文化产业园区建设,引入专业园区运营团队和理念,促进现有园区转型升级、丰富业态、提质增效。鼓励园区建立公共服务平台,对正常运行服务有效的公共服务平台、产业联盟给予补贴,支持园区企业开展产业链式合作,对合作开发项目取得良好效益的给予奖励。新策划打造一批重点园区,遵循“合理布局、突出特色、内容优先、创新引领”的原则,2020年前,各县至少策划建设1-2个市级以上(含市级)文化产业园区(基地),汉台区、南郑区至少策划建设3-5个市级以上(含市级)文化产业园区(基地),鼓励和支持社会力量以多种形式参与建设。支持国家级和省级、市级文化产业园区、基地(单位)创建,对新命名的国家级、省级、市级文化产业园区,对运营主体分别给予200万元、100万元、20万元奖励;对新命名的国家级、省级、市级文化产业示范基地(单位),对运营主体分别给予50万元、20万元、10万元奖励。 

  四、实施项目带动战略 

  狠抓文化产业重大项目,2020年前,各县至少策划实施2个以上市级重点文化产业项目,汉台区、南郑区至少新策划实施3个以上市级重点文化产业项目,对具有显著示范效应和产业拉动作用的市级重大项目,由产业基金中给予一定扶持,对文化产业招商引资工作做出突出贡献的单位和个人,按相关政策给予奖励。加大项目金融支持力度,对规模以上文化企业、非文化企业贷款投资文化产业项目的,连续3年按照企业(集团)当年新增贷款利息的30%-50%给予贴息、最高不超过100万元;对符合条件的风险投资机构所投文化产业项目发生代偿的,经评审退出时按净损失额的10%-30%、最高不超过100万元给予补偿;对符合条件的担保和再担保文化产业项目的机构,产生损失的,经评审按照净损失额的10%-30%、最高不超过100万元给予补偿。强化项目用地保障,市县重大文化产业项目用地指标,优先纳入本级土地利用总体规划和年度土地计划;以出让方式获得土地的,出让底价可按相应工业用地最低出让标准执行;一次性缴纳出让金有困难的,可按国家有关规定分期缴纳土地出让金。利用空余或闲置工业厂房、仓储用房等存量房地资源兴办文化产业,不涉及重新开发建设且无需转让房屋产权和土地使用权的,符合国家规定、城市功能布局优化及产业升级的,可暂时维持原土地用途和土地使用权类型,暂不征收原产权单位土地年租金或土地收益。 

  五、打造特色文化品牌 

  鼓励文化企业创新创意,通过文化企业文化创意开发,实施“文化+”战略,不断创新产业业态。对符合高新技术企业认定标准的文化企业,减按15%的税率征收企业所得税;开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,允许按照税收法律法规的规定,在计算应纳税所得额时加计扣除。鼓励对非物质文化遗产资源进行产业开发。生产性保护的非遗项目传承人和工艺美术大师带徒传艺,每新培养一名市级、省级、国家级非遗项目传承人或工艺美术大师,分别一次性给予5000、1万、2万元奖励;市政府每年给予市级非遗传承人专项补助5000元。凡利用非物质文化遗产资源进行产业化开发的,启动初期可给予贷款贴息扶持;年应税销售额达到100万元以上的,由产业基金中给予一定扶持。 

  六、加强人才队伍建设 

  落实人才吸引政策,文化创新创意、艺术策划、资本运作、经营管理等高端人才来汉创业,依据市委印发的《汉中市深化人才发展体制机制改革的实施意见》(汉发〔2016〕18号)予以扶持和补贴。高层次人才依托我市企事业单位、高等院校或其他科研平台,承担国家级重大科研项目,开展对我市文化科技创新有重大影响的科技攻关活动,给予研发资金扶持。探索人才合作机制,探索建立政府、高校、院所、企业合作机制,共建人才培养基地,对成效突出的示范性基地,给予一定的资金扶持。逐步建立文化产业人才挂职锻炼机制,不定期选派一批文化产业方面的人才到先进省市文化主管部门、文化企业挂职锻炼。加大人才激励力度,探索对文化创意人员实施股权、期权和分红鼓励,加大专利权、著作权等知识产权形成的股权、期权、分红权等方面的激励力度,允许科研院所和高校的文化创意人员依法依规适度兼职兼薪,经所在单位批准可以离岗从事文化创意成果等创新创业活动。 

  七、支持文艺精品生产 

  健全完善重点文艺创作和重大文化精品项目扶持机制,建立重点文艺创作和重大文化精品项目库,对入选原创重点文艺创作项目按5000元至2万元不同等次标准进行资助,重大文化精品项目按10万元至80万元不同等次标准进行资助。建立文化精品奖励机制,对获得国家级、省级、市级常设文艺奖项表彰奖励的本地单位(团体)、个人给予奖励。国家级、省级常设奖项表彰奖励的文艺作品,给予不低于同等金额奖金奖励。 

  八、鼓励文化对外交流 

  鼓励演艺企业开拓国内外市场,获得市级以上(含市级)常设奖项表彰奖励的优秀舞台剧目进行惠民或交流演出的,经报批同意后,通过政府购买文化服务的方式进行场次补贴。鼓励文化企业参加会展活动,对文化企业和产业园区履行报备手续、在市内举办的重大文化会展活动,给予补助。对履行报批手续、自主参加或由有关部门牵头组织参加各类知名文化展会的文化企业给予展位费50%以上的补助。 

  九、健全文化投入机制 

  规范使用文化产业发展专项资金,充分发挥市文化体制改革和文化产业发展领导小组协调机制,按照渠道不乱、用途不变的原则,规范审批制度,统筹整合使用各类文化产业发展专项资金,提高财政资金使用效率。加大财政专项资金投入,在现有基础上建立财政稳定投入增长机制,重点支持特色文化产业发展,支持文化企业和园区做大做强,各县区也应设立文化产业发展专项资金。设立文化旅游产业基金,设立规模为10亿元的市级文化旅游产业基金,重点扶持种子期或初创期小微文化企业,支持高成长性文化企业融资发展。 

  十、形成文化发展合力 

  加强文化产业发展工作的组织领导,各级党委宣传部门作为文化产业发展牵头部门,承担主体责任,每年向同级党委常委会专题汇报一次文化产业发展情况,文化行政主管部门及相关部门按照职能分工落实、配合。成立汉中市文化产业协会和专家委员会,鼓励高校、科研院所、文化企业联合设立文化产业协调创新机构。强化文化产业发展目标考核,将文化产业发展成效纳入全市目标责任考核,考核评价结果作为年度目标责任考核结果组成部分。由市委宣传部牵头制定考核指标评价标准,加强指标动态监管。建立市级文化产业发展荣誉榜制度,每三年表彰一批杰出贡献的文化人物和文化企业。认真抓好贯彻落实,市级有关部门和单位要依据本措施精神,按照职能分工,制定完善配套政策措施和办法。各县(区)要结合本地区实际,认真抓好贯彻落实。市文化体制改革和文化产业发展领导小组将定期对各县(区)、市级有关部门贯彻本措施情况进行督察。 

  本措施自印发之日起施行。此前与本措施规定不一致的,按本措施执行。     

      

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